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8月1日，國家發(fā)改委等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》。

文件直接指出，重點(diǎn)關(guān)注評標(biāo)委員會是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)；客觀評價(jià)因素得分不一致，或得分異常高或異常低對履行合同的異常低價(jià)標(biāo)和嚴(yán)重失衡標(biāo)進(jìn)行分析判斷。

今年，IVD行業(yè)以超低價(jià)中標(biāo)各種檢測設(shè)備。大連第一醫(yī)院1塊錢中標(biāo)生產(chǎn)線；東莞市第一醫(yī)院1分錢中標(biāo)生化儀器；湖北第一醫(yī)院醫(yī)院以2800元中標(biāo)2臺化學(xué)發(fā)光儀器； 301醫(yī)院中標(biāo)凝血儀770元，生化儀9900元……這個(gè)政策的推出，意味著這種現(xiàn)象可以徹底杜絕！

同時(shí)，《意見》指出，當(dāng)前招標(biāo)市場還存在諸多突出問題。投標(biāo)人的主要責(zé)任沒有完全落實(shí)。各種不合理的限制和隱藏的障礙并沒有完全消除。領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等違法行為仍可能高發(fā)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平參差不齊，部分評標(biāo)專家不公平、不專業(yè)，導(dǎo)致部分中標(biāo)項(xiàng)目不符合實(shí)際需要或執(zhí)行效果不理想不好，制約了招標(biāo)系統(tǒng)的競爭擇優(yōu)功能。

來自政策的其他文章解讀：

1、任何單位和個(gè)人不得以任何方式為投標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得非法限制投標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式，不得強(qiáng)迫有自己投標(biāo)能力的投標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，處理與招標(biāo)有關(guān)的事項(xiàng)。

2. 不得以拆解、撕成碎片、招小送大、設(shè)定不合理的概算，或者以涉密、應(yīng)急工程等虛構(gòu)項(xiàng)目逃避投標(biāo)； “投標(biāo)”和“先建后招”的虛假投標(biāo)；不得以集體決策、會議紀(jì)要、意見回復(fù)函、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)為談判、協(xié)商、招投標(biāo)或直接承包等非招標(biāo)方式。

3. 嚴(yán)禁投標(biāo)人代表與投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人進(jìn)行私下交流，嚴(yán)禁在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有偏見、誤導(dǎo)性的意見或暗示性建議，嚴(yán)禁干擾或影響投標(biāo)人的其他成員。評標(biāo)委員會將公正、獨(dú)立地評標(biāo)。

4、密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的的“隨行投標(biāo)人”。重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人的高級管理人員存在職務(wù)重疊、人員或親屬混用、頻繁“集體”投標(biāo)等串通風(fēng)險(xiǎn)高的跡象。嚴(yán)厲打擊“投標(biāo)王”及其背后的犯罪團(tuán)伙，通過操縱投標(biāo)或出借資格，導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的犯罪團(tuán)伙。

5、在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件內(nèi)容違反相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或投標(biāo)文件存在重大模糊不清或缺陷妨礙報(bào)價(jià)時(shí)，及時(shí)向投標(biāo)人提出建議。無法評估，將停止評估報(bào)價(jià)并發(fā)出招標(biāo)邀請。如果確定招標(biāo)文件意思不明確、類似問題表述不一致、文字和計(jì)算存在明顯錯(cuò)誤、投標(biāo)價(jià)格可能低于成本影響合同履行的，將要求投標(biāo)人作出必要的澄清和解釋，不會直接拒絕投標(biāo)；有效投標(biāo)數(shù)少于三個(gè)的，應(yīng)證明該投標(biāo)是否明顯不具有競爭力，是否應(yīng)全部拒絕所有投標(biāo)，并將證明過程和結(jié)果記錄在評標(biāo)報(bào)告中；有違法影響和干擾的，將及時(shí)向行政監(jiān)察部門報(bào)告。

6、加強(qiáng)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家信息的保密管理除依法配合有關(guān)部門調(diào)查外，任何單位和個(gè)人不得泄露有關(guān)信息。嚴(yán)格規(guī)范評標(biāo)專家選拔，做到全程可追溯、可追溯。評標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝粦?yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家動(dòng)態(tài)評價(jià)機(jī)制，依法以專家客觀公正的表現(xiàn)作為評標(biāo)的主要內(nèi)容，對不合格的專家，依法予以立即淘汰。評價(jià)結(jié)果。

7、積極推進(jìn)異地遠(yuǎn)程在線評標(biāo)，打破本地評標(biāo)專家“小圈子”，促進(jìn)省市、行業(yè)間優(yōu)質(zhì)專家資源互聯(lián)互通。評標(biāo)現(xiàn)場必須關(guān)閉并配備專用設(shè)備，評標(biāo)期間，嚴(yán)禁評標(biāo)委員會成員與外界有任何異常接觸和接觸，使所有人員的語言、行為和活動(dòng)路徑可以對工作人員進(jìn)行跟蹤和追溯。

8、堅(jiān)決克服執(zhí)法監(jiān)管中的地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法招投標(biāo)和招投標(biāo)活動(dòng)，對影響惡劣的案件依法從嚴(yán)從重處罰，并上報(bào)公眾。投標(biāo)人有不法行為的，將依法嚴(yán)肅追究主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，不得因他人干預(yù)投標(biāo)活動(dòng)而減輕或免除責(zé)任。

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